凝心聚力推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐
——在省政協(xié)十一屆五次會(huì)議上的講話
（2017年2月5日）
李 強(qiáng)
各位委員，同志們：
新春佳節(jié)剛過，政協(xié)江蘇省第十一屆委員會(huì)第五次會(huì)議就隆重開幕，各位省政協(xié)委員肩負(fù)著光榮的使命相聚一堂，共商發(fā)展大計(jì)。這是全省人民政治生活中的一件大事，首先我代表中共江蘇省委，對(duì)大會(huì)的召開表示熱烈祝賀！
剛剛過去的一年，在以習(xí)近平同志為核心的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、突發(fā)自然災(zāi)害等各種挑戰(zhàn)，在保持定力中戰(zhàn)勝困難，在砥礪奮進(jìn)中積極作為，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)取得了新進(jìn)展。全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%，居民人均可支配收入增長8.6%，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)8年位居全國第一，新登記企業(yè)數(shù)增長30%以上，增長亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，深化改革快馬加鞭，人民生活持續(xù)改善，生態(tài)文明建設(shè)力度不斷加大，黨風(fēng)政風(fēng)煥發(fā)新的氣象，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。回首一起走過的歷程，我省的發(fā)展正在經(jīng)歷著深刻的變化，不僅表現(xiàn)為發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、動(dòng)力的轉(zhuǎn)換、路徑的探索，更深層次地體現(xiàn)為新發(fā)展理念的確立、發(fā)展追求的明晰、發(fā)展思路的創(chuàng)新。所有這些，都在為開辟發(fā)展新境界積蓄著新的力量，積累著新的經(jīng)驗(yàn)。
奮斗充滿艱辛，成績來之不易。在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下，我省發(fā)展能有這樣一個(gè)局面，是在中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果，也凝聚著廣大政協(xié)委員的智慧和力量。一年來，人民政協(xié)牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行職能，調(diào)查研究扎實(shí)深入，協(xié)商議政成果豐富，民主監(jiān)督實(shí)效增強(qiáng)，團(tuán)結(jié)聯(lián)誼廣泛拓展，為我省各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展匯聚了力量、作出了貢獻(xiàn)。在此，我代表中共江蘇省委，向全省各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向所有關(guān)心支持江蘇發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！
各位委員，同志們！
今年是中共十九大召開之年，也是全面落實(shí)省第十三次黨代會(huì)精神的開局之年。按照習(xí)近平總書記為我們勾畫的建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇美好藍(lán)圖，順應(yīng)江蘇發(fā)展階段新變化、人民群眾新期待，省第十三次黨代會(huì)作出了“聚力創(chuàng)新、聚焦富民，高水平全面建成小康社會(huì)”的戰(zhàn)略部署。推進(jìn)“兩聚一高”實(shí)踐，不僅要有“轉(zhuǎn)”的理性自覺，把江蘇發(fā)展更好地轉(zhuǎn)入新發(fā)展理念引領(lǐng)的軌道上來，更要有“干”的實(shí)際行動(dòng)，以務(wù)實(shí)求實(shí)落實(shí)的作風(fēng)和干勁，干出過硬成果，干出人民滿意的業(yè)績。新的一年里，我們要緊緊圍繞既定的奮斗目標(biāo)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更加自覺地“轉(zhuǎn)”、更加扎實(shí)地“干”，在推進(jìn)“兩聚一高”實(shí)踐上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
我們要堅(jiān)持用創(chuàng)新開路，讓發(fā)展的動(dòng)力一年更比一年強(qiáng)。改革開放近40年來，江蘇發(fā)展披荊斬棘、一路走來，從興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，到自費(fèi)創(chuàng)辦開發(fā)區(qū)、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，再到實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展核心戰(zhàn)略，跨上一個(gè)又一個(gè)臺(tái)階，靠的就是敢為人先的勇氣、改革創(chuàng)新的銳氣。現(xiàn)在，江蘇發(fā)展到了一個(gè)新的關(guān)口，正在從“數(shù)量追趕期”步入“質(zhì)量提升期”，面臨著爬坡過坎、破繭成蝶的重大考驗(yàn)，迫切需要把“創(chuàng)新之火”燃得更旺。我們要抓住科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，充分發(fā)揮我省的科教資源優(yōu)勢，盤活用好厚實(shí)的創(chuàng)新“家底”，全面落實(shí)創(chuàng)新政策“40條”，高水平舉辦世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)、世界智能制造大會(huì)、國際能源變革論壇等國際性活動(dòng)，在全球范圍集聚資源要素。要著力推動(dòng)全面創(chuàng)新，推進(jìn)發(fā)展理念、體制機(jī)制等全方位、多層次、寬領(lǐng)域的大創(chuàng)新，把創(chuàng)新貫穿于一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各領(lǐng)域，鞏固和提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，既打牢經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)，又為長遠(yuǎn)發(fā)展注入新動(dòng)能。
我們要加快富民步伐，讓百姓的生活一年更比一年好。“聚焦富民”在全省引起了強(qiáng)烈反響，這是人民的心聲、群眾的期盼，也是我們最應(yīng)該干、必須干好的事情。要錨定“富民坐標(biāo)”，無論是抓改革還是促發(fā)展，都要堅(jiān)持富民導(dǎo)向不動(dòng)搖、不偏離、不松勁，全面落實(shí)富民政策“33條”，讓群眾有更強(qiáng)獲得感和幸福感。要突出抓好創(chuàng)業(yè)富民，降低創(chuàng)業(yè)門檻，完善創(chuàng)業(yè)政策，讓更多人走上創(chuàng)業(yè)路，實(shí)現(xiàn)致富夢想。要著力增加“高端就業(yè)”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與就業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)造更多的“金飯碗”“銀飯碗”。要積極回應(yīng)民生關(guān)切，拿出更多的財(cái)力投向教育、醫(yī)療、文化、社保、養(yǎng)老等領(lǐng)域，提供更多公平、普惠、優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦健康、體育、休閑等“幸福產(chǎn)業(yè)”，更好地滿足人民群眾多樣化需求。要深入實(shí)施脫貧致富奔小康工程，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，把功夫用在解決實(shí)際問題上，把精力放在激活內(nèi)生動(dòng)力上，確保包括低收入群體在內(nèi)的全省人民一道邁入小康社會(huì)。
我們要補(bǔ)齊生態(tài)短板，讓共同的家園一年更比一年美。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口集聚與環(huán)境承載之間矛盾比較突出，生態(tài)環(huán)境欠賬較多、治理保護(hù)的任務(wù)較重，補(bǔ)齊生態(tài)短板，是我們必須擔(dān)負(fù)的歷史責(zé)任。全省上下都要從思想深處真正警醒，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，全力打贏生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)，決不能將包袱留給未來、留給下一代。要大力推進(jìn)“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)，立下軍令狀，拿出硬措施，一項(xiàng)一項(xiàng)組織推進(jìn)，著力解決突出問題，有效控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，盡早實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的根本性好轉(zhuǎn)。要加大環(huán)保執(zhí)法力度，堅(jiān)持對(duì)環(huán)境違法行為零容忍，嚴(yán)厲懲處背后的利益獲得者和姑息縱容者，決不允許把污染成本轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)。在環(huán)境保護(hù)上，每一個(gè)人都是責(zé)任者、沒有局外人，要積極行動(dòng)起來，從我做起，從身邊事做起，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，共同守護(hù)良好生態(tài)和美好家園。
我們要推動(dòng)改革和法治兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，讓制度環(huán)境一年更比一年優(yōu)。推進(jìn)“兩聚一高”，既要向改革要活力，又要靠法治來護(hù)航。當(dāng)前，改革的“四梁八柱”已基本成型，緊迫的任務(wù)是抓落實(shí)、快推進(jìn)、早見效。要以經(jīng)濟(jì)體制改革為主軸，著力推進(jìn)具有引領(lǐng)性、支柱性的重大改革，正確處理政府和市場的關(guān)系，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。要在行政審批制度改革上繼續(xù)發(fā)力，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，加快實(shí)現(xiàn)省級(jí)部門“不再審批”、市縣區(qū)扁平化管理、一層級(jí)全鏈條審批，為企業(yè)“松綁”，為市場“騰位”，為群眾“增利”。要抓住“一帶一路”建設(shè)重大機(jī)遇，創(chuàng)新開放體制機(jī)制，構(gòu)筑江蘇對(duì)外開放新優(yōu)勢。要加快“法治江蘇”建設(shè)，提高地方立法質(zhì)量，提高依法行政水平，提高司法公信力，提高公民法治素養(yǎng)，確保各項(xiàng)改革在法治的軌道上有序進(jìn)行，確保市場經(jīng)濟(jì)在法治的土壤中健康生長，確保社會(huì)矛盾在法治的框架下有效化解。
我們要凝心聚力干事創(chuàng)業(yè)，讓團(tuán)結(jié)奮斗的氛圍一年更比一年濃。面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全省各級(jí)干部和廣大群眾，全社會(huì)各方面各階層，都要自覺加入苦干實(shí)干的“行動(dòng)隊(duì)”，用奮斗的智慧和汗水，把思路變成舉措，把愿景化為現(xiàn)實(shí)。要深化全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，在全省開展“大走訪大落實(shí)”活動(dòng)，推動(dòng)黨員干部深入城鄉(xiāng)基層，走進(jìn)千家萬戶，了解實(shí)情，辦好實(shí)事。要大力營造勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)作為的濃厚氛圍，建立健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。
各位委員，同志們！
江蘇發(fā)展又掀開了新的一頁，美好的篇章需要我們共同來書寫。人民政協(xié)人才濟(jì)濟(jì)、群英薈萃，在推進(jìn)“兩聚一高”的生動(dòng)實(shí)踐中大有可為，也一定能大有作為。在新的一年里，各級(jí)政協(xié)組織要認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，把堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，把圍繞“兩聚一高”建言獻(xiàn)策作為工作主線，著力在服務(wù)大目標(biāo)、促進(jìn)大發(fā)展、推動(dòng)大團(tuán)結(jié)上拿出新作為、作出新貢獻(xiàn)。服務(wù)大目標(biāo)，就是要充分發(fā)揮人民政協(xié)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，推動(dòng)省第十三次黨代會(huì)精神的貫徹落實(shí)，多做增進(jìn)共識(shí)、凝聚人心的工作，最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，把各界人士匯集到中國特色社會(huì)主義旗幟下，把各方面力量匯集到江蘇的事業(yè)發(fā)展上來。促進(jìn)大發(fā)展，就是要著眼于江蘇長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略問題，緊扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，圍繞人民群眾普遍關(guān)心的民生問題，開展深度調(diào)研，有效協(xié)商議政，多建睿智之言，多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，多出助推之力。推動(dòng)大團(tuán)結(jié)，就是要積極探索新形勢下團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作的有效方法，密切與各黨派團(tuán)體和各族各界人士聯(lián)系，協(xié)助黨委政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾等工作，廣泛匯聚干事創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)向上的正能量。各級(jí)政協(xié)組織要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，不斷提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力。各級(jí)黨委要堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)和改善對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主，提高民主監(jiān)督實(shí)效，推動(dòng)參政議政務(wù)實(shí)開展，為人民政協(xié)履行職能提供更加有力的保障。
政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，責(zé)任重大，使命光榮。全省共有3萬多名政協(xié)委員，來自各個(gè)方面，聯(lián)系各界群眾，各有專長，各有建樹。希望廣大政協(xié)委員在政協(xié)工作中履職盡責(zé)，強(qiáng)化委員意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不斷提升能力和素質(zhì)，真正做到懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政。在本職崗位上建功立業(yè)，務(wù)實(shí)進(jìn)取、勤勉敬業(yè)，關(guān)注改革、致力發(fā)展、推動(dòng)創(chuàng)新，努力創(chuàng)造出新的業(yè)績。在界別群眾中示范帶動(dòng)，始終牢記“代表”身份，模范遵守憲法法律和政協(xié)章程，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹立政協(xié)委員的良好形象。
各位委員，同志們！
上下同欲者勝，風(fēng)雨同舟者興。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，同心同德、銳意進(jìn)取，認(rèn)真落實(shí)省第十三次黨代會(huì)戰(zhàn)略部署，以優(yōu)異成績迎接中共十九大勝利召開！